對於外送平台業者經營模式和外送員勞動權益等議題，部分地方政府正研擬外送平台業者管理自治條例。勞動部長許銘春昨出席「第17屆金展獎表揚暨第6屆職務再設計創意競賽頒獎典禮」時表示，對於地方政府的自治權責予以尊重，勞動部正著手修正「職安法」，擬將外送平台等新興型態業者應為承攬人投保商業保險等規範入法，以法律強力約束業者。

外送員保障 更具體明確

許銘春指出，外送員的工作安全問題，需要中央和地方一起努力，地方政府研擬外送平台業者等管理自治條例，勞動部予以尊重。勞動部也正在研議修正「職安法」，用法律約束外送平台業者落實為外送員投保商業保險的責任，讓外送員的保障更加具體、明確。她表示，區分「承攬」、「僱傭」關係的行政指導，將在這兩天釋出草稿，已要求業務單位儘快完成。

勞動部職業安全衛生署署長鄒子廉說明，擬修正「職安法」，規範事業單位交付承攬人時應強制加保商業保險，以做為預防職災的措施，讓承攬關係中相對較為弱勢的承攬人，可獲得較好的勞動保障。

他說明，這次修法擬採局部授權方式，留給中央單位指定哪些行業適用的空間彈性，藉此約束外送平台業者，為其承攬關係下的外送員加保商業保險，目前修法細節尚在研擬中，也將會廣納各界意見。

本新聞係延續連續發生兩起外送員死亡車禍而來，勞動部與業者之攻防重點在於區分雇傭與承攬之標準，即人格、經濟上、組織上從屬性，分述如下：

1. 人格從屬性：即受雇人在雇主企業組織內，服從雇主權威，並有接受懲戒或制裁之義務。（雇主之指揮監督權：諸如是否具有獨立業務執行的權限、雇主考核懲戒權之有無、固定工作時間之規範有無、是否指定工作地點、公司工作規則遵守之要求有無與勞工有無勞務拒絕權）
2. 經濟上從屬性：即受雇人非為自己之營業勞動，而係從屬於他人，為該他人勞動。（勞工是否依賴工資維持經濟生活）
3. 組織上從屬性：納入雇方生產組織體系，並與同僚間居於分工合作狀態。（勞工提供勞務之過程，雇主指示權，相較於其他勞動給付契約，除個別指示權外，雇主常以程序或法規性指示規則將勞工納入生產組織之內，其實是人格上從屬性的一部分，無需獨立為判斷。）

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原新聞連結：【自由時報 2019/11/07】