政府公共建設蓋到一半、廠商卻倒了，工程會擔心銀行業對廠商工程款做假扣押，恐會導致廠商無法給付施工的工料費、進而延誤公建進度；據透露，工程會研擬修改《政府採購法》、禁止銀行假扣押工程款，此舉遭銀行公會強調反對，已上千言書說帖、盼工程會三思。

據了解，工程會是在8月中邀集金管會、交通部、法務部、經濟部等做跨部會討論，表示過去常發生公共建設蓋到一半、得標廠商卻出現財務問題時，各銀行會立即將政府給付給廠商的工程款做假扣押。

工程會認為，此舉恐將導致廠商無法給付施工所需工料費用，而延誤施工、甚至停工，為確保工程順利進行，研擬修改《政府採購法第70條》，增列機關辦理工程採購、得標廠商對機關之契約價金債權，禁止扣押。

據透露，8月中的那場會議，包括金管會、法務部等都表達反對態度，惟交通部、直轄市政府、台電、中油及營造相關公會卻認同修法方向，這讓銀行公會不敢大意，急上千字說帖給工程會，盼工程會修法前要三思。

目前實務上，廠商參加政府工程招標案，得標後須施工到一定進度並完成估驗後，才能向政府領取工程款。

因此得標廠商多會先向銀行融資、先行墊付工程所需費用，而各銀行授信額度，則以政府工程款債權，做審核還款來源的主要因素之一。

假扣押為保全債權的手段，依民事訴訟法第522條及第523條規定，須有日後不能強制執行或甚難執行之虞，才能聲請，而得標廠商已出現財務問題，甚或倒閉，已符合此要件，而銀行能聲請假扣押。是類工程契約在民法上定性為承攬契約，依民法相關規定，承攬通常都是完工驗收完成後才會給付工程款，實務上也通常分階段驗收及付款。若未來修法禁止銀行扣押廠商之工程款的話，可能會影響銀行放款意願，導致廠商無法周轉取得施工所需材料，將不利廠商施工，也影響公共工程之進行。

遇有政府採購工程的爭議，政府採購法第85-1條設有調解及仲裁機制，比較特別的是若調解和仲裁是廠商提起的話，政府機關不得拒絕，與一般調解與仲裁程序的開啟需雙方合意有所不同，值得留意。

若有政府採購工程相關的法律問題，均請洽浩富專業法律團隊。

原新聞出處：【蘋果即時 2020/09/13】