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【財富傳承】中國發佈《企業境外投資管理辦法》,敏感類項目須核准

中國國家發展改革委員會已發佈《企業境外投資管理辦法》,以加強境外投資宏觀指導,完善境外投資全程監管,促進境外投資健康發展;新規將自2018年3月1日起施行。這是中國推進企業境外投資監管的最新舉動。

發改委2017年12月表示,已聯合多部委印發了《民營企業境外投資經營行為規範》,同時正會同國資委等研究起草《國有企業境外投資經營行為規範》,將儘快發佈。

已發佈的《企業境外投資管理辦法》規定,投資主體開展境外投資,應當履行項目核准、備案等手續。其中,實行核准管理的範圍是投資主體開展的敏感類專案。敏感類專案涉及敏感國家、地區的專案和涉及敏感行業的項目,後者主要包括武器裝備的研製生產維修、跨境水資源開發利用、新聞傳媒,根據中國法律法規和有關調控政策,需限制企業境外投資的行業等。發改委將發佈敏感行業目錄。備案管理的範圍是投資主體直接開展的非敏感類項目,也即涉及投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的非敏感類項目。其中,央企所有境外投資,以及地方企業投資額3億美元及以上的,由國家發改委備案。地方企業投資額3億美元以下的由地方發改部門備案。

發改委強調,對外投資專案不得違反中國有關發展規劃、宏觀調控政策、產業政策和對外開放政策。發改委將建立境外投資違法違規行為記錄,對違反者實施聯合懲戒。

對比2014年4月發佈的《境外投資項目核准和備案管理辦法》規定,中方投資額10億美元及以上的境外投資項目,以及涉及敏感類專案不分限額,由國家發改委核准。央企以及是地方企業投資額3億美元及以上項目,由國家發改委備案;地方企業3億美元以下項目,由各地省級政府投資主管部門備案。

隨著中國經濟增長放緩以及美聯儲進入升息週期,近些年來人民幣兌美元貶值壓力驟增,資本外流明顯,其中一部分源於中國企業以各種名義進行的境外投資。中國政府2016年下半年以來收緊了境內企業對外投資限制,2017年8月中旬發佈引導和規範境外投資方向的指導意見,限制境內企業進行房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。相關政策效果明,反應境內企業對外投資的一個指標非金融類對外直接投資(ODI)2017年以來下降明顯。


浩富解讀:

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